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2008年中国禁毒报告


一、序言
  2007年,全国禁毒部门认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志的重要指示精神,按照国家禁毒委员会的统一部署,以禁毒预防、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒严打、禁毒严管五大战役为重点,紧紧依靠广大人民群众,广泛深入地开展禁毒人民战争,有效遏制了毒品来源、毒品危害和新吸毒人员的滋生,对我国危害最大的海洛因问题得到有效治理,禁毒斗争形势明显好转。
   ——深入开展禁毒预防战役。大力加强禁毒新闻宣传和典型宣传,广泛开展禁毒社会动员,全面落实《全民禁毒教育实施意见》,积极推进禁毒宣传进学校、进家庭、进社区、进农村、进单位、进场所,全民识毒、拒毒、防毒意识不断增强,公众参与禁毒人民战争的积极性不断提高。
  ——深入开展禁吸戒毒战役。推进吸毒人员动态管控机制建设,管控动态环境下吸毒人员能力明显提高。加快戒毒康复场所建设,探索建立集生理脱毒、心理康复、融入社会于一体的戒毒工作新模式。扩大社区药物维持治疗工作覆盖面,深化“无毒社区”创建活动,有效萎缩毒品消费市场,减少了毒品的社会危害。
  ——深入开展堵源截流战役。积极构建覆盖主要陆路、海路、空路、邮路的立体防控体系,完善以云南为重点的堵源截流网络体系建设,不断加大堵截“金新月”地区毒品入境渗透工作力度,辐射全国大部分省区市的整体防控网络基本形成,境外毒品来源减少。
  ——深入开展禁毒严打战役。按照全国缉毒侦查工作会议部署,全面提升缉毒办案的水平和能力,组织开展打击外流贩毒活动、治理组织利用特殊人群贩毒问题专项行动,积极开展毒品犯罪专案侦查,狠狠打击了制贩毒犯罪活动的嚣张气焰,海洛因造成的社会危害明显减轻。
  ——深入开展禁毒严管战役。进一步规范易制毒化学品和麻醉药品、精神药品管理,加快易制毒化学品网络信息化建设,加大对麻黄碱苯海拉明片和盐酸羟亚胺管制力度,从源头防止易制毒化学品和麻醉药品、精神药品流入非法渠道取得了明显效果。
  此外,积极开展禁毒国际合作。深入开展以替代发展为核心的境外除源工作,对我国危害最大的境外毒源地缅北地区罂粟种植面积连续三年大幅度下降。成功举办第七届东亚次区域禁毒谅解备忘录(MOU)部长级会议,加强同巴基斯坦、阿富汗以及中亚地区有关国家的禁毒合作,国际禁毒合作继续向务实方向发展。禁毒法制建设取得重大进展,《中华人民共和国禁毒法》于2007年12月29日通过,将于2008年6月1日起正式实施。禁毒基础工作进一步加强,为禁毒工作的长远发展奠定了坚实基础。
   2008年,全国各级禁毒部门将以党的十七大精神为指针,以贯彻落实《禁毒法》和举办北京奥运会为契机,继续保持良好的精神状态和工作状态,积极回应人民群众的新期待,着力满足人民群众的新要求,进一步巩固扩大海洛因治理成果,坚决遏制新型毒品的蔓延,有效防止易制毒化学品和麻醉药品、精神药品流入非法渠道,进一步深化禁毒人民战争,努力实现我国禁毒斗争形势的根本好转,在新的历史起点上开创禁毒工作新局面!
二、深入推进禁毒人民战争  
  各级领导高度重视禁毒工作
  2007年1月1日,胡锦涛总书记对戒毒康复场所建设工作作出重要批示:“要一抓到底,务求实效。总结经验,以点带面”。国家禁毒委员会下发了《关于贯彻落实胡锦涛总书记重要批示精神深入推进戒毒康复场所建设工作的通知》,要求各地认真贯彻执行。时任中共中央政治局委员、国务委员、国家禁毒委员会主任周永康,中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇共同出席了国家禁毒办和北京市禁毒委员会组织的大型禁毒宣传教育活动。时任上海市委书记习近平视察了上海市公安局强制戒毒所。中共中央政治局委员、新疆自治区党委书记王乐泉参加了新疆组织的禁毒宣传活动。时任天津市委书记张高丽亲切慰问了天津市公安局缉毒处全体缉毒民警。
  各省(区、市)党政领导贯彻落实科学发展观,高度重视禁毒工作。云南、甘肃、福建、四川、辽宁、宁夏等省(区市)领导分别就禁毒工作作出重要批示或指示,北京、山东、吉林、广西、贵州、广东、天津、江西等省(区市)领导出席了当地重大禁毒活动,向全社会表达了党委、政府厉行禁毒的鲜明态度和坚定立场。福建省委书记卢展工、贵州省委书记石宗源、河南省委书记徐光春等专门就禁毒工作作出重要批示。广东省委常委、公安厅长梁伟发出席广东省禁毒宣传系列活动启动仪式,云南省委常委、政法委书记、公安厅长孟苏铁出席“云南省百万大中小学生防范新型毒品暑期宣传行动”启动仪式,安徽省委常委、政法委书记、禁毒委主任、公安厅长徐立全在《禁毒周刊》发表署名文章,动员全社会和广大人民群众参与禁毒人民战争。
  周永康主持召开深化全国禁毒人民战争电视电话会议
  2007年6月22日,国家禁毒委员会召开深化全国禁毒人民战争电视电话会议,贯彻落实6月14日国家禁毒委员会全体委员会议精神,总结两年多来禁毒人民战争取得的成效,分析当前禁毒斗争形势,对深化禁毒人民战争进行部署。时任中共中央政治局委员、国务委员、国家禁毒委员会主任周永康主持会议并作了重要讲话,他强调指出,各地区、各有关部门要深入贯彻落实党中央、国务院关于禁毒工作的一系列方针、政策,推动禁毒人民战争不断向纵深发展,巩固、扩大海洛因治理成果,坚决遏制新型毒品的蔓延,有效防止易制毒化学品和麻醉药品、精神药品流入非法渠道,努力实现我国禁毒斗争形势的持续好转。他要求,要突出抓好七项工作,一是要进一步规划好、建设好、使用好戒毒康复场所,力争在解决海洛因复吸问题上取得突破性进展。二是要深入开展对娱乐场所涉毒问题的专项整治行动,坚决遏制吸贩新型毒品蔓延的势头。三是要坚定不移地打团伙、摧网络、抓毒枭、端毒窝、断通道,毫不手软地依法打击毒品犯罪。四是要从严管理易制毒化学品和麻醉药品、精神药品,既防止易制毒化学品走私出境,又防止其流入国内制毒渠道。五是要进一步加强与缅甸、老挝等国家的禁毒合作,推动国际禁毒合作向务实方向发展。六是要紧密结合“三基”工程建设,进一步夯实禁毒基层基础工作。七是各级党委、政府要进一步加强对禁毒人民战争的组织领导,严格落实禁毒工作领导责任制和责任追究制,坚决夺取禁毒人民战争的全面胜利。
  国家禁毒委员会成员单位积极开展禁毒人民战争
  国家禁毒委员会各成员单位切实履行自身职责,积极开展禁毒工作。铁路公安机关开展“百站百车”专项整治行动,加强重点地区站车控制、旅客货物检查,强化专案侦查,全年共破获毒品犯罪案件2908起,抓获犯罪嫌疑人2812名,缴获各类毒品369.3千克。交通公安机关加大对车站、港口码头、远洋船舶的禁毒宣传和毒品查缉工作,全年共破获毒品犯罪案件39起,抓获犯罪嫌疑人45名,缴获海洛因701.5千克、冰毒797.8千克。民航公安机关以人体藏毒和航空邮件藏毒为重点,加大查堵、打击力度,有力遏制了经航空渠道贩毒活动。全年共查获毒品案件1144起,抓获犯罪嫌疑人1324名,缴获各类毒品348.537千克。林业公安机关部署在全国林区开展为期5个月的禁毒严打斗争,全年共查获各类毒品案件79起,处理违法犯罪人员65名。海关缉私部门始终保持对走私毒品犯罪活动的高压态势,2007年共查获走私毒品案件365起,抓获走私犯罪嫌疑人459名,缴获各类毒品614.5千克,查获易制毒化学品9.4吨。人民法院、人民检察院加强对毒品犯罪案件的起诉、审判力度,2007年全国法院共受理毒品犯罪案件36111件,审结33285件。国家食品药品监督管理局强化对麻醉药品、精神药品以及药品类易制毒化学品的监管,初步建立完成特殊药品监控信息网络。邮政系统狠抓邮路禁毒工作,全国共破获利用邮路渠道进行贩毒的案件649起,抓获犯罪嫌疑人621名,缴获各类毒品共计407.9千克。人民银行加强涉毒反洗钱工作,全年共协助公安机关破获涉毒洗钱案件7起,涉案金额折合人民币5.2亿元。国务院法制办和公安部积极参与《禁毒法》草案的修改和全国人大《禁毒法》立法调研及审议的服务工作。国家发改委下达戒毒康复场所建设投资2亿元。民政部门把社区禁毒工作作为和谐社区建设的重要内容,积极开展示范创建活动。文化部在新疆召开了全国重点地区娱乐场所禁毒工作会议,重点推进了娱乐场所禁毒管理。教育部继续深化中小学生毒品预防专题教育工作。工会、共青团和妇联组织继续开展“职工拒绝毒品零计划”、“社区青少年远离毒品”、“不让毒品进我家”等禁毒宣传教育活动。
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